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绥宁县食品药品工商质量监督管理局2018年打击传销和规范直销工作方案
来源:市监局 作者:贺平波 更新时间:2018-5-22 点击:1850次 字体:缩小 放大

 为贯彻中央国务院领导重要批示,严厉打击传销违法活动,整顿和规范市场经济秩序,维护社会稳定,构建平安和谐绥宁,落实省打击传销工作电视电话会议和争先创优精神,根据国务院《禁止传销条例》和《直销管理条例》和省市人民政府打击传销工作会议精神,为确保专项整治取得实效,特制订本方案。

    一、成立领导机构

    成立绥宁县食品药品工商质量监督管理局打击传销领导小组,贺安明同志任组长,莫海平同志任常务副组长,于定华同志、欧阳爱华同志、谷春林同志、袁英同志、龙九九同志任副组长,各股室队负责人、各管理所所长为成员。领导小组下设办公室,由谢新民任办公室主任。各管理所:应成立以所长为组长的领导小组,负责抓好辖区内的打击传销和规范直销活动,所长亲自抓,各网格监管责任人具体落实。本辖区内打击传销和规范直销工作实行统一领导、统一管理、统一考核,依法集中整治;强化对流动人口和出租屋户主的监管;加强宣传,使群众充分了解非法传销活动的危害性,做到自觉抵制传销活动;切实搞好社会治安综合治理,为创建平安和谐绥宁作出积极努力。

    二、工作任务和目标

    坚决打击和取缔“拉人头”、团队计酬、收取入门费等方式以及通过互联网、假借直销名义“销售商品”为幌子进行的传销活动。重点惩处以介绍工作、从事经营活动等名义、欺骗他人离开居所非法聚集,并限制人身自由的行为;打着职业介绍、招聘兼职等幌子,诱骗学生参加传销的行为;为传销提供条件的行为。通过专项整治,使传销活动得到有效控制,经常性、规模化的传销活动基本杜绝;群众识别、防范传销的能力进一步增强,被骗往异地参与传销的人员明显减少;进一步完善建立防范和打击传销活动的长效机制。

    三、整治步骤及工作内容

    (一)宣传发动、调查摸底阶段(2018年5月1日至5月30日)。全面落实市打击传销联席会议精神,大力开展禁止和防范传销宣传活动,在各社区、传销人员聚集地、车站、广场等地悬挂横幅标语,发放打传宣传资料,同时公布举报电话,发动群众举报,督促传销组织骨干人员向食品药品工商质量监督管理局、公安机关投案。以管理所为基层骨干力量,按照属地管理原则,摸清传销人员的住所、活动场所,摸清传销活动的形式和种类,摸清传销的组织者、负责人、参与者的数量及联络方式。每个管理所必须设立禁传咨询台,设立宣传栏,在乡镇主要街道悬挂横幅标语不得少于两幅。

    (二)打击取缔阶段(6月-8月)。由各管理所牵头,精心组织。周密安排,对辖区内的流动人口及出租房屋开展拉网式清查和建立出租房屋出租情况台账,发现有从事传销和变相传销活动的,逐一进行登记,区别情况对有关单位和人员进行处理。

    1、对传销组织头目,交由县食品药品工商质量监督管理局、公安部门进行调查处理,情节较轻的由县食品药品工商质量监督管理局对其进行行政处罚,构成犯罪的移交司法部门追究刑事责任;对传销痴迷人员进行说服教育,劝其返回原籍;对拒绝配合的,对严重干扰执法行动的,由公安部门依据有关治安管理法规进行处理;对生活确有困难的被劝返人员,由民政部门按有关规定给予救助。

    2、对在检查中发现的传销资金,由县食品药品工商质量监督管理局、公安部门依法予以暂扣,并通知有关开户银行进行暂停结算,相关金融机构应当积极配合。

    3、为传销活动提供居住、办公、聚会等活动场所的,应责令其停止违法行为,没收违法所得,并按有关罚款规定的上限从重处罚;情节严重的,由公安机关按照《治安管理处罚法》等法律规定,从重处罚。国家公职人员为传销活动提供便利的,除按相关法规进行惩处外,纪检监察部门还将按有关规定追究党纪政纪责任。

    4、对利用培训、集会等形式诱劝、欺骗他人参加传销的,应依法责令其停止违法行为并依据有关规定予以处罚;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

    5、对在传销活动中以扣押居民身份证或者其他财务等方式限制人身自由的,由公安机关依据《治安管理处罚法》进行处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

    6、在查处传销活动中,任何个人不得阻挠、干扰、抗拒正常执法。对阻挠、抗拒、妨碍执行公务的,由公安机关依据《治安管理处罚法》予以处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    (三)检查验收阶段(10月25日-11月25日)。对各管理所打击传销专项工作进行检查验收,整治行动成效明显的给予通报表扬,工作不力的,进行问责。

    四、工作要求

    (一)统一思想,提高认识。各单位要站在贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,进一步认识传销的本质、欺诈性和对社会危害的严重性,认识到打击传销对保护广大人民群众生命财产安全、维护社会稳定、保障市场经济秩序的重要性,增强责任感和紧迫感,克服麻痹松懈思想,扎扎实实开展专项整治工作。

    (二)加强组织领导,进行综合治理。各单位要按照“统一领导、分级负责、属地管理、各方联合行动”的工作格局和“标本兼治、着力治本”的方针,建立联防联打机制,统一部署,强化责任,针对传销活动的新特点和突出问题,对专项行动进行全面部署,逐级分解落实具体任务和工作目标,确保抓出成效。

    (三)严格落实责任,建立健全长效机制。各单位要做到职责明确、分工明晰、措施有力、配合协调、步调一致。要加大抓捕传销头目、瓦解传销网络力度,加强出租屋管理,做到“打防管控”多管齐下,标本兼治,建立行之有效的快速反应打击取缔机制,彻底消除传销活动的窝点,并提前制定堵回流措施,对传销活动进行反复清查、打击,防止回潮。对领导不力、消极应付甚至失职、敷衍推诿、有法不依、执法不严,甚至包庇、纵容、支持和参与传销的,要依法依纪追究相关人员责任。要在当地政府的统一领导下,积极开展无传销社区(校园、乡镇)的创建工作,增强人民群众识别传销的观念和拒绝传销的能力,逐步压缩传销人员的活动空间,不给传销分子落脚和藏身之处,构建打击传销的长效机制。

    (四)加强信息交流,提高整治效果。要建立信息专报及重大事项报告制度,信息收集、重大事项报告及各类信息反馈等工作。要充分发挥新闻媒体的作用,采取多种形式,广泛开展多层面、多角度的宣传教育工作,曝光典型案件,深刻揭露传销的危害性、欺骗性,要教育广大群众,形成群防群治的氛围,营造打击传销的高压态势。