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绥宁县人民政府办公室关于印发《绥宁县城乡建设用地增减挂钩项目资金管理办法》的通知
来源:县政府办 发布时间:2018-6-27 点击:1012次 字体:缩小 放大

绥政办发〔2018〕17号

绥宁县人民政府办公室

关于印发《绥宁县城乡建设用地增减挂钩

项目资金管理办法》的通知

各乡镇人民政府,市属、县直各有关单位:

    《绥宁县城乡建设用地增减挂钩项目资金管理办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

绥宁县人民政府办公室

2018年4月24日

绥宁县城乡建设用地增减挂钩项目资金

管 理 办 法

第一章  总则

第一条  为规范我县城乡建设用地增减挂钩项目的资金管理,提高资金使用效率,切实推进城乡建设用地增减挂钩工作,根据《绥宁县城乡建设用地增减挂钩项目实施工作方案》,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所指挂钩项目包括拆旧区和建新区。本办法只适用于本县城乡建设用地增减挂钩项目。

第二章  项目资金的收支管理

第三条  资金收缴。指标流转资金绥宁县非税收入管理局收取,开具湖南省非税收入一般缴款书,并将收入缴入绥宁县财政局非税收入汇缴结算户,归入公共财政预算收入管理。县非税收入管理局收到增减挂钩指标交易款后将资金缴入国库。

第四条  实行专户储存、专帐核算制度。县非税收入管理局负责收缴核算、缴库及资金拨付;采取提前拨付的方式,由县国土资源局申请拨付项目资金,经相关领导批准后,再由县财政局将资金拨付至县国土资源局,保障项目工程资金的正常需要。

第五条  实行专人记账、专人报账制度。县国土资源局设立专户,确定2名财务人员负责会计核算和报账工作。项目所在村委会确立专人负责项目工程款的报账工作。

第六条  规范报账票据管理。报账票据必须是正式的税务发票,且按要求填写完整,杜绝白纸发票入账。所有票据必须有经手人签字,项目管理相关人员审核,分管国土副县长批准后方可报账。

第七条  工程款支付。工程项目建设由乡镇人民政府具体组织,村支两委具体实施,乡镇人民政府与监理单位、施工队伍按照县国土资源局拟定的统一合同模式签订合同,签订后报县项目实施协调领导小组办公室统一备案。

(一)工程款的支付:按照项目建设任务完成工程量的50%,支付合同总价款的30%;项目竣工后,支付合同总价款的60%;项目通过指标验收确认,扣除5%的质保金后(保质期一年),合同余款一次性支付。

(二)监理费用的支付:总工程量完成达到50%,支付工程监理合同款的50%;项目通过指标验收确认后支付合同余款。

(三)施工单位(或个人)根据施工合同和监理单位认定完成的工程量,开具工程款发票,向村委会提出工程款支付申请,经乡镇政府初步审查后,村委会集中分批向县国土资源局提出工程款支付申请;县国土资源局与县财政局派出人员审查认定后报分管国土副县长审核、常务副县长审批;

(三)监理单位根据监理合同开具税务发票,向项目实施协调领导小组办公室提出监理费用支付申请,县国土资源局与县财政局审查认定后报分管国土副县长审核、常务副县长审批。  

第八条  增减挂钩项目资金实行预算管理原则。以国土资源厅批准的实施方案、设计和资金预算为依据,对施工费30万元以下(含30万元)的项目,以设计预算为准,进行评审备案,对施工费30万元以上的项目,以设计预算为依据进行财政评审。对宅基地的复垦,以设计预算为准,不再进行财政评审。

第九条  增减挂钩项目前期、验收等管理工作费用。用于项目承担单位在项目的申报、组织、实施和验收过程中所发生的管理费用。具体包括项目资源调查、可研论证、立项申报、测量、规划设计预算、评审等前期工作经费和项目实施过程中的日常管理、咨询服务、技术总承担(施工现场放线、县增减挂钩项目协调领导指挥部办公室项目日常管理技术支撑、竣工测量、验收资料整理)、竣工验收等费用。该项费用按实核报。经手人签字,项目协调指挥部相关人员审核认定后,报分管国土副县长审查、常务副县长审批报账。

第十条  城乡建设用地增减挂钩试点项目建设工作经费标准。所有工作经费和奖励资金控制在节余指标交易纯收入(扣除拆旧复垦各项奖励、工程款项等开支成本)的14%,具体的工作经费安排和工作完成的奖励标准由增减挂钩项目协调指挥部办公室制定,报增减挂钩项目协调指挥部指挥长批准后实施。

工作经费从项目经费中列支,按工作进度拨付;未通过验收的,取消工作经费。验收通过后经协调指挥部领导小组审批,单位开具票据,县国土资源局与县财政局派出人员审查认定后,报分管国土副县长审核、常务副县长审批支付。

第十一条  拆迁补偿范围及基本原则

(一)具备条件的易地扶贫搬迁居民点、移民避险解困搬迁原居民点、山砂开采废弃土地(变更为建设用地的)、废弃加工企业和砖瓦窑等5类地,能复垦成耕地的,按照一定的标准给予补偿。

(二)其它类型土地不予补偿。

(三)对项目实施中所产生的具体问题,采取“一事一议、特事特办”方式,由县国土资源局会同财政、审计、监察等部门及相关乡镇人民政府制定补偿方案,报县项目协调指挥部审批通过后实施。

(四)对易地扶贫搬迁和移民避险解困居民点的宅基地拆迁由乡镇人民政府统一组织实施,土地复垦由村委会统一组织实施,村委会与村民或承包人签订土地复垦合同,乡镇人民政府负责监管。

(五)对有规划设计与预算的地块复垦,工程施工费按照预算执行,对没有规划设计与预算的单个宅基地或地块复垦按照工程签证核算。

第十二条  土地复垦的补偿标准以及支付方式。

(一)采矿用地复垦补偿。对能复垦为耕地(水田和旱土)的废弃砖瓦窑和加工企业等建设用地,可通过协商方式分别给予水田0.4万元/亩、旱土0.15万元/亩的补偿费;工程施工费按照规划设计和预算执行,隐蔽工程以工程签证为依据核算。按时完成复垦任务的再按照水田1000元,旱土300元给予奖励。

(二)宅基地复垦补偿

(1)补偿原则:房屋拆迁由乡(镇)人民政府根据房屋拆迁户数、面积规模、难易程度等制定拆迁方案,报县协调领导小组审查批复实施;土地复垦由村委会根据各村的实际情况制定实施方案,报乡镇人民政府审核后,报县项目协调指挥部审查批复实施;

(2)补偿标准:

房屋拆迁费:房屋的拆迁由乡镇人民政府或县项目指挥部统一组织实施,按照房屋建筑占地面积80元/㎡给予拆迁费,单独修建的猪牛栏按照建筑占地30元/㎡给予拆迁费,拆迁费包括了拆迁房屋的费用和拆迁后废渣的外运费用。

房屋拆迁奖励:按时完成房屋和单独的猪牛栏等建筑物拆除并清理到位的,分别给予3000元、200元奖励;

土地复垦奖励:宅基地土地复垦(含房屋前后土地),按省国土资源厅最终确认的新增耕地面积水田100元/㎡、旱土20元/㎡进行核算,在规定时间内复垦到位、初步验收合格的,按水田和旱土分别奖励1000元和300元。

土地复垦工程施工费:宅基地复垦工程施工费按照规划设计标准核算,以工程签证为依据。

(三)工程款的支付方式按照第七条的规定执行,通过转账方式支付。所有项目的相关费用不得直接支付现金。

第十三条  新增耕地后续耕种培肥费补偿标准和支付方式

(一)补偿标准:旱地200元/年/亩;水田500元/年/亩,共补助三年。

(三)支付方式:项目实施完成后的第一年的耕种由施工方负责,培肥费在项目验收确认后与工程款一次性支付;第二、三年的后续耕种培肥费由村委会确定补偿对象,县国土、财政和农业部门根据核实面积和金额后,造出花名册,经县国土资源局与县财政局派出人员审核认定,报分管国土副县长批准后,统一拨付到村委会,再由村委会落实补偿工作。

第十四条  扶贫资金。项目实施过程中,适当安排资金支持农村的基础设施建设,产业发展和特困搬迁户的新居建设,解决扶贫工作中的一些具体问题,促进项目建设工作的开展。

第十五条  奖励资金安排。对按时按质完成目标考核任务的,由项目实施协调领导指挥部办公室提出奖励方案,报项目协调指挥部指挥长批准,给予乡镇和村委会奖励以及相关部门奖励,对未能按时按质完成任务的,不给予奖励,年终绩效考核不能评优。

第三章   监督检查

第十六条  实行专户管理、专人报账、专账核算的原则。所有增减挂钩项目资金实行专户储存和收支两条线管理,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

第十七条  项目实施单位应当加强资金核算和管理,严格执行财经制度,自觉接受财政、审计以及上级主管部门的监督检查。对骗取、截留、挤占、挪用专项资金的违法违规行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》等予以处理处罚。情节严重构成犯罪的,依法移交司法机关。

第十八条  本办法由县财政局和县国土资源局负责解释。

  抄送:县委办、县人大办、县政协办、县人武部办、县纪委(监委)办、县人民法院、县人民检察院

绥宁县人民政府办公室                  2018年4月24日印发