2025年，绥宁县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省市法治政府建设部署要求，紧扣“人民至上、生命至上”的理念，聚焦安全生产监管、防灾减灾救灾、行政执法规范三大核心，纵深推进应急管理法治建设，为全县经济社会高质量发展筑牢安全法治屏障。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作及成效
（一）强化政治引领，压实法治建设责任
1. 健全领导机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作，与应急管理业务同部署、同推进、同考核。全年召开法治建设专题会议6次，研究部署执法规范、普法宣传、风险防控等重点任务，形成“局党委统筹、各股室协同、执法队伍落实”的工作格局。
2. 深化理论武装。严格执行局党委理论学习中心组学法制度，全年组织学习习近平法治思想、《安全生产法》《行政处罚法》《突发事件应对法》等法律法规8次，开展“应急大讲堂”专题培训6期，实现全局行政执法人员、公职人员学法考法全覆盖，干部运用法治思维和法治方式化解安全风险、处置应急事件的能力显著提升。
（二）聚焦重点领域，提升行政执法质效
1. 聚焦主责主业，筑牢安全防线。对照“三定”规定，全面厘清安全生产综合监管、行业监管、应急救援、防灾减灾、灾害救助等法定职责。牵头组织安全生产大检查和专项整治，强化重大事故隐患排查整治，全县共排查上报重大安全隐患94条，整改销号92条；组织开展安全生产“五进”宣传22场，创新宣传方式获省应急部门在全省推荐；成功防范了四轮强降雨形成的山洪地质灾害，取得连续15年洪涝地质灾害防治“零伤亡”的成绩，其中“6·21”暴雨山洪灾害群众转移避险案例入选全省十大典型案例，连续两年获评全省防汛抗灾工作成效突出单位，荣获2025年全县高质量发展先进集体，受邀参加国家防总夜间强降雨防范应对工作座谈会并作经验交流。
2. 规范行政执法，推进法治建设。严格落实行政执法“三项制度”，全年开展执法检查192次，检查生产经营单位259家次，行政处罚85起，下达执法文书769份，罚没金额36.1万元,其中免罚案件10件，免罚金额3万余元。执法公示、全过程记录、法制审核全覆盖。组织案卷评查3次，整改不规范问题17个，并形成长效机制。经评选，3起行政处罚案选入应急部典型案例。
3.优化审批服务，提升行政效能。严格规范行政许可事项办理，2025年办理行政许可180余份，许可受理、审查、决定全流程公开透明，按时办结率、群众满意度均达100%。
（三）夯实基层基础，提升法治惠民效能
1.修订完善应急预案。2025年，修订完善了绥宁县突发事件总体应急预案，危化、烟花、非煤矿山、地质灾害、防汛、抗旱、防火、低温雨雪、地震、自然灾害救助、工贸、生产安全事故和抢险救援队伍出动等13个专项预案。增强了应急预案的针对性、实用性和可操作性，为依法高效做好应急处置工作，全力保障人民群众生命财产安全提供基础支撑。
2.深化普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“国家防灾减灾日”“安全生产月”“宪法宣传周”等主题活动，开展普法宣传活动52场次，覆盖群众20万余人次。发放安全普法读本、折页、挂图30万余份，悬挂横幅标语500余条。
（四）强化队伍建设，筑牢法治工作根基
1.加强执法队伍建设。优化执法队伍结构，执法大队新录用2名公务员，单位3名新进人员全部通过行政执法资格考试。开展行政执法人员培训4次，重点学习行政执法案件评查规则、行政诉讼实务、涉企行政检查规范等内容，提升执法专业能力。
2.提升执法规范化水平。严格落实执法人员持证上岗制度，全局41名行政执法人员均持有效执法证，执法资格年审合格率达100%。规范执法裁量基准，统一危险化学品、烟花爆竹等领域执法裁量标准，减少自由裁量空间，确保执法公平公正。
3.推进数字法治建设。搭建“互联网+应急监管”平台，整合执法、许可、隐患排查等数据，实现执法行为实时监控、智能预警，提升监督效能，减少权力运行风险点。
二、存在的主要问题
（一）法治能力仍有短板
部分基层执法人员法治思维和依法办事能力不足，在复杂安全隐患处置、应急事件处置中，运用法治方式解决问题的能力有待提升。执法文书制作、证据收集固定等细节仍需规范，执法精细化水平有待提高。
（二）基层法治基础薄弱
乡镇应急管理执法力量不足、装备简陋，专业法律人才短缺，基层安全监管法治化、专业化水平有待提升。村级应急法治队伍力量薄弱。
（三）普法质效有待提升
普法形式与群众需求契合度不高，普法宣传创新不足，针对企业一线员工、农村群众等特定群体的精准普法、互动普法覆盖面有限，群众法治安全意识仍需加强。涉企法律服务精准度不够，部分企业安全风险防范意识薄弱。
三、2026年工作安排
2026年，绥宁县应急管理局将坚持问题导向、目标导向，聚焦重点、补齐短板，推动应急管理法治建设再上新台阶，重点做好以下工作：
（一）深化思想引领，筑牢法治根基
持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，健全领导干部常态化学法用法机制，开展法治专题培训，实现干部法治素养全面提升。严格落实重大行政决策程序，强化合法性审查，提升依法决策水平。
（二）提升执法质效，规范行政行为
深化应急管理综合行政执法改革，加强基层执法队伍建设，开展执法人员培训，提升执法专业能力。严格落实执法“三项制度”，开展危险化学品、烟花爆竹等重点领域执法专项整治，规范执法裁量基准，提升执法公信力。
（三）优化营商环境，激发发展活力
深化“放管服”改革，精简审批事项，压缩审批时限，提升政务服务便利度。开展企业法治精准服务，优化法治化营商环境。
（四）夯实基层基础，提升治理效能
推进乡镇应急管理综合行政执法规范化建设，配齐执法装备和专业人才，提升基层执法能力。完善防灾减灾预案体系，提升基层应急处置能力，提升群众安全法治意识。
绥宁县应急管理局
2026年1月30日
