绥政办函〔2024〕22号

绥宁县人民政府办公室

关于印发《绥宁县“两重”“两新”送解优

专项行动方案》的通知

各乡镇人民政府，市属、县直各有关单位：

《绥宁县“两重”“两新”送解优专项行动方案》已经县人民政府同意，现将印发给你们，请认真组织实施。

                           绥宁县人民政府办公室

                              2024年9月4日

绥宁县“两重”“两新”送解优专项

行动方案

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，推动党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府各项政策举措落实落地，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈全省“两重”“两新”送解优专项行动方案〉的通知》(湘政办明电〔2024〕6号)要求，决定于2024年9月在全县深入开展“两重”“两新”送解优专项行动，通过送政策、解难题、优服务，推动全县稳投资、稳预期、稳增长。特制定本专项行动方案。

一、组织架构

(一)县级机制。成立县级“两重”“两新”送解优专项行动工作专班，由县人民政府县长担任总召集人，县人民政府常务副县长担任召集人，县人民政府各副县长参加。县政府办、县委宣传部、县发改局、县教育局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、市生态环境局绥宁分局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县商务局、社会工作部、县文旅局、县卫健局、县林业局、县市监局、县数据局、县城管局、县农机事务中心、县公路建养中心、绥宁产业开发区、县供销社等为成员单位。

工作专班下设5个工作组和办公室，由县发改局、县商务局、县市监局、县住建局、绥宁产业开发区5个县直部门各派1名副科级领导担任组长，各成员单位抽调一批熟悉业务的干部任成员，每组6人(其中每组均由县发改局派1名干部参加)。5个工作组负责开展好“送解优”行动。

工作专班办公室设县发改局(县优化办)，负责统筹日常工作，县人民政府分管副主任、县发改局局长任办公室主任，县发改局分管优化办副局长任办公室副主任。办公室下设4个小组。

1.综合组:县政府办牵头，县发改局、县财政局、县商务局参加，主要职责:统筹协调全面工作，联系协调各成员单位、工作组，调度工作进展，起草工作简报、汇报、总结等各类综合材料，汇总收集对当前经济运行和发展的意见建议。

2.政策组: 县发改局牵头，县财政局、县住建局、县交通局、县商务局参加。主要职责:全面梳理“两重”“两新”政策，按相关工作部署出台政策实施细则，汇总形成政策清单，组织开展政策的宣传、宣讲、解读和培训。

3.服务组:县发改局牵头，县政府办、县自然资源局、县交通局、县农业农村局、市生态环境局绥宁分局、县商务局、县财政局、县市监局参加。主要职责:收集、梳理企业发展中的问题诉求，集中交办，跟踪督办，协调解决企业困难。

4.宣传组:县委宣传部牵头，县发改局、县财政局、县住建局、县交通局、县商务局、县数据局、县农机事务中心及县融媒体中心等单位参加。主要职责：通过各种媒体宣传解读“两重”“两新”等政策，相关单位将国省市政策结合我县实际，细分为N条小政策，分门别类进行长周期宣传。其中，县融媒体中心在新绥宁开设专栏，每日推送政策；县融媒体中心在绥宁电视台开展每日1分钟政策解读；县数据局在县政府门户网站搭建专题、开设直播间进行政策解读。

(二)各乡镇机制。各乡镇、园区要参照县里做法，成立工作专班等工作体系，制定具体实施方案，及时调度、督促工作进展，协调解决困难和问题，抓好行动方案落地见效。

二、主要任务

(一)推动政策落实。重点围绕“两重”“两新”相关政策，结合《湖南省项目大谋划谋划大项目行动方案》《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》等文件，开展宣传解读和政策对接。及时梳理“两重”“两新”政策清单，通过设置“两重”“两新”政策专栏、制作宣传短视频等多种形式，有效提升政策传播面和知晓度，打通政策“最后一公里”。相关县直部门抓紧制定分领域实施方案和细则，梳理本部门政策，于9月10日前报工作组形成政策清单。

(二)压实重点任务。督促县直相关部门和各乡镇、园区全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于做好下半年经济工作的决策部署，扎实推动各项重点工作落地见效。加快“三个高地”标志性工程建设，着力扩大内需，更大力度激发消费潜能，推动新增投资尽快形成实物工作量，多措并举稳外贸稳外资。加快推进“3×3”现代化产业体系建设，坚持以科技创新赋能产业发展，培育和发展一批新的产业增长点。积极对接融入促进中部地区崛起、长江经济带发展等国家重大战略。持续防范化解地方债务、金融、房地产等重点领域风险。统筹推进乡村全面振兴和新型城镇化建设。扎实推进绿色低碳发展，突出抓好中央环保督察和省环保督察组反馈问题整改。深入做好稳就业促增收、安全生产和防灾减灾救灾、能源保供等民生工作。

(三)优化助企服务。聚焦企业反映的共性问题，重点从放宽市场准入、促进公平竞争、强化要素支撑、提升政府诚信、加强法治保障等方面完善制度，打通制约经营发展的堵点痛点难点问题。提升政务服务数字化、智能化、便利化水平。依托邵阳市优化营商环境“110”平台和12345政务服务热线，及时归集、解决营商诉求，助企纾困解难。深化民营经济“六个一”工作，支持民营经济发展壮大。

(四)加快项目建设。全面加快项目建设进度，推动产业项目投产达效，促进形成更多实物工作量和产出效益。省、市、县重点建设项目，确保全面完成年度计划，争取超进度完成。中央预算内投资项目，力争10月底前全面开工，年底前使用中央资金超过80%。超长期国债项目，力争新开工项目10月底前全部实质性开工,确保年内实现全面开工，年底前使用完大部分国债资金。增发国债项目，年底前完成全部国债资金使用。专项债券项目，年底前使用专项债券资金超过80%。积极调动企业积极性，精准结合市场需求和企业优势，谋划生成一批重大产业和科技攻关项目。

(五)促进消费增长。组织老旧设备更新、废旧设备回收、先进设备生产三方企业，开展系列供需对接活动和应用场景大会，提高各方对“两重”“两新”的参与度，促进企业和消费者“能换则换”，进一步释放消费潜力。强化产品推介，持续完善优势产业、优势产品“两优”清单。优化改善型住房、新能源汽车、智能家电等市场供给，开发和培育数字消费、绿色消费、健康消费，培育餐饮购物、文娱体育、养老托育、国货潮品等消费新场景和新消费增长点，确保全年全社会消费增速高于全省平均水平。

(六)协调解决问题。围绕企业面临的个性问题，提供精准精细服务，制定针对性举措，着力帮助企业化解发展难题、提振发展信心、增强发展后劲。围绕制约企业发展的政策性、机制性等共性问题，认真研究出台一批有实效的政策措施，推动形成更多制度集成创新成果。围绕资金、用工地、供应链等要素瓶颈，坚持需求导向，有效统筹各类资源，增加要素供给，全力推进相关项目加快建设，全力保障企业生产经营稳定和产业链供应链畅通。

三、工作方式

(一)送政策“全覆盖”。县工作组赴各乡镇、园区召开启动对接会，解读一批政策、交办一批任务、收集一批建议。通过政府门户网站滚动推送、主流媒体专栏解读、政策重点巡回培训等方式，构建县乡一体、线上线下融合的全方位、立体化宣传网，持续宣传相关政策，切实帮助企业及时了解和用好用足政策。

(二)解难题“走上门”。县乡两级工作组分批次深入园区、企业，召开企业座谈会、交流恳谈会，了解诉求、摸清问题，及时协调、转办、交办问题。对收集的问题进行台账管理，建立问题收集—解决办理—跟踪问效—寻找症结—推动解决的工作闭环，周调度、旬简报，专项行动结束总结问题办结率等，推动各项问题诉求件件有回音、事事有落实。

(三)优服务“全方位”。将涉企服务从末端向前端前移，变“坐等上门”为“主动敲门”，全面收集联络点的基层诉求、企业困难，及时提供精准服务。

四、实施步骤

(一)部署发动(9月上旬)。召开“两重”“两新”送解优专项行动动员部署会。各县直部门抓紧梳理“两重”“两新”等方面政策，形成政策清单。各级各有关单位抓紧制定相关工作方案。明确各工作组人员及联点方案，制定宣讲方案等。

(二)集中上门(9月中下旬)。按照联点方案，每个工作组深入乡镇、园区(不少于3次、每次不少于3天)，巡回宣讲、培训指导有关工作，并收集问题、协调解决。

(三)总结汇报(9月底前)。认真总结本次行动工作成效、工作经验，报县委县政府。对好的做法予以固化，形成常态长效机制，并择优呈报省委省政府;对在9月底前难以解决的问题，明确责任单位，持续抓好落实。

五、工作机制

(一)信息调度机制。建立“周调度、旬通报”制度，县政府领导工作开展情况由县政府办负责及时向综合组报送，重大问题即时报送。“周调度”聚焦政策落实、困难化解、服务提升等动态进展，突出行动中行之有效的经验做法和新思路新举措，反映基层运转、企业经营等困难。“旬通报”全面总结展示行动进展、工作成效，通报机制建立、政策落实、信息报送、宣传引导、问题办理等工作情况等问题。各工作组每周三、每旬8日前将工作情况报综合组。

(二)问题交办机制。坚持属地原则，分级分类解决好企业问题、基层难题和群众诉求。县政府领导以及各单位调研走访发现的问题，由县工作专班交办。各乡镇、园区不能解决的问题，报县工作专班协调研究解决。同时，要积极借助政务窗口、热线电话、服务平台、政企微信群等多种渠道，及时梳理企业、群众问题诉求。

(三)服务销号机制。县政府督查室统筹，对收集的问题建立台账，解决一个、销号一个，加强对政策落实、问题整改的跟踪问效。加强定期调度，把问题办结率和稳投资稳预期稳增长成效作为重要指标，对机制建立、工作进展、政策落实、问题化解等情况进行跟踪，对解决问题流于形式、推诿拖拉的作为典型案例予以通报批评，对措施务实、成效突出的予以通报表扬。

六、工作要求

(一)抓紧启动实施。县工作专班、工作组要迅速配齐到位。各乡镇、园区要迅速建立工作机制，选优派强干部参与。各乡镇各有关部门要高度重视、精心组织，用心梳理政策，主要负责人要亲自研究、亲自部署，杜绝形式主义和官僚主义。要加强对联点联企干部的业务指导和培训，让每名参与的干部熟悉掌握政策措施、行动要求、服务内容等，确保行动按时启动实施。

(二)确保行动实效。县乡两级工作专班要对照主要任务，结合各乡镇和企业实际，精准推送政策包，帮助企业对接有关部门和园区，推动政策应享快享、应享尽享。各工作专班办公室要加强统筹调度，及时汇总梳理困难问题，推动政策落实落地和涉企问题解决，确保行动取得实效。

(三)严守各项纪律。县乡两级工作专班干部要推动构建“亲清”政商关系，以企业满意为标准，聚焦政策宣传解读和贯彻落实，帮助企业协调解决当前突出困难问题。要严守党纪国法，做到帮忙不添乱，不干预企业正常经营活动，不增加企业负担，严禁任何形式的“索拿卡要”。