绥宁县城市管理和综合执法局

2025年度法治政府建设年度报告

2025年，县城市管理和综合执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实县委、县政府法治政府建设工作部署，将法治思维和法治方式融入城市管理全流程各环节，以严格规范公正文明执法为核心目标，持续提升依法行政能力和城市治理现代化水平，圆满完成年度法治政府建设各项工作任务。现将本年度工作开展情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）强化党建引领，压实法治建设主体责任。一是健全组织保障体系。成立由局主要负责同志任召集人的法治政府建设工作专班，定期召开专题会议研究部署法治工作，推动法治建设与城市管理业务工作同部署、同推进，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓的工作格局。二是严格落实第一责任人职责。局主要负责人带头学法用法、带头出庭应诉、带头督办法治重点任务，全年主持召开法治专题会议3次，专题研究解决执法行为规范、涉法纠纷调处等7项重点问题，切实发挥“头雁效应”。三是完善考核评价机制。将法治建设成效纳入各股室、执法队、基层所、中心年度绩效考核核心指标，细化依法行政、执法规范、普法宣传等具体考核内容，构建层层抓落实、件件有反馈的责任闭环，倒逼法治建设责任落地见效。

（二）完善制度体系，夯实依法行政工作根基。一是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件起草、合法性审查、集体审议、公开发布全流程管理要求，全年清理过期规范性文件2件，动态更新制度清单，确保文件制定合法、实施有效。二是细化行政执法标准。修订完善行政处罚裁量基准，全面推行首违不罚、轻微免罚、轻罚清单制度，明确7项免罚轻罚具体情形，从制度层面杜绝执法随意性，保障行政相对人合法权益。三是严把重大决策法治关口。严格落实重大行政决策程序规定，对全局重大执法事项办理、重要合同签订等工作开展合法性审查，全年完成合同合法性审查5份、重大决策合法性审查1项，有效防范行政决策法律风险。四是发挥法律顾问专业作用。聘请专职法律顾问全程参与案件审核、行政复议、行政应诉、重大决策咨询等工作，全年提供专业法律意见12条，为执法工作和行政决策提供坚实法治保障。

（三）规范执法行为，提升执法质效和公信力。一是全面落实行政执法三项制度。实现行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，普通程序行政处罚案件法制审核率100%，确保执法行为全程留痕、可追溯、可监督。二是依法履行城市管理职责。聚焦市容环境整治、违法建设管控、渣土运输监管、燃气安全保障等城市管理重点领域，严格依法开展行政执法工作，全年办理行政许可80件、行政处罚11件，其中简易程序4件、普通程序7件，未发生重大违法执法案件。三是推行柔性执法优化营商环境。深入践行“721工作法”，坚持服务为先、教育为主、处罚为辅，全面推行柔性执法、说理式执法，规范涉企行政执法检查行为，以法治化手段优化营商环境。四是强化执法案卷质量管控。建立季度执法案卷评查机制，对案卷制作、程序履行、法律适用等内容进行全面核查，全年整改文书不规范、程序存在瑕疵等问题10处，2025年度我局执法案卷被评为市优秀案卷。

（四）健全监督体系，规范行政权力运行流程。一是强化内部执法监督。建立执法督查常态化工作机制，围绕作风纪律建设、执法行为规范等内容开展专项督查5次，发现问题2个，全部完成整改并形成闭环管理，切实规范内部执法行为。二是自觉接受各类外部监督。主动接受人大、政协、司法机关及社会各界监督，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，年度负责人出庭率100%；全年办理行政复议案件1件、行政诉讼案件1件，均依法妥善处置，有效化解行政争议。三是推进阳光执法建设。严格落实行政处罚、行政许可信息“双公示”制度，依托官方平台及时、准确公示执法信息，公示率100%，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。

（五）加强队伍建设，提升全员法治素养和能力。一是开展常态化法治培训。围绕习近平法治思想、城市管理相关法律法规、行政执法程序、执法案卷制作等核心内容，组织开展专题培训2场，参训人员达200人次，全局执法人员持证上岗率保持100%，执法队伍专业能力持续提升。二是严明队伍纪律作风。持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，坚决整治乱检查、粗暴执法等突出问题，强化执法人员纪律意识和规矩意识，队伍整体法治意识和文明执法水平显著增强。三是强化矛盾化解。畅通群众投诉举报渠道，规范12345政务服务便民热线、信访事项办理流程，建立健全接诉即办、闭环管理工作机制，全年累计受理群众各类诉求670件，办结率100%、群众满意率88%。建立行政争议前端化解机制，针对城市管理领域潜在矛盾纠纷，主动与行政相对人沟通协调，推动矛盾纠纷在源头化解、就地化解，有效降低行政复议和行政诉讼发生率，切实维护社会和谐稳定。

二、存在的问题与不足

在推进法治政府建设工作中，虽取得了一定工作成效，但对照更高标准和要求，仍存在一些问题和不足。一是部分一线执法人员法治思维仍需强化，程序意识、证据意识有待进一步提升。二是执法规范化精细化水平不均衡，各股室、队、所、中心之间的执法案卷质量存在一定差距，整体执法水平需进一步提升。三是普法宣传工作的针对性和实效性有待加强，普法形式较为传统，对重点人群的精准普法力度不足，全民守法的城市管理法治氛围仍需持续巩固。

三、2026年度法治政府建设工作计划

2026年，我局将以问题为导向，以提升城市管理法治化水平为目标，持续深化法治政府建设各项工作，重点做好以下四方面工作。一是筑牢法治思想根基。持续深学细悟习近平法治思想，通过多形式、多层次开展法治培训，切实提升全局干部职工的法治素养和依法履职能力。二是健全法治制度体系。严格规范性文件制定和管理，强化重大行政决策、重要合同合法性审查，从制度层面筑牢依法行政根基。三是持续规范执法行为。深化行政执法三项制度落实，常态化开展执法案卷评查和执法督查工作，及时整改执法过程中存在的问题，持续推进严格规范公正文明执法。四是建强专业执法队伍。加大执法队伍培训练兵力度，强化执法人员资格管理，针对性提升一线执法人员的程序意识、证据意识和执法实操能力，打造专业化、规范化的城管执法队伍。