2023年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进的工作总基调，以党的建设、乡村振兴、社会治理等重点任务为总抓手，按照年初制定的工作计划，整体推进，狠抓落实，实现全乡社会稳定，经济发展呈现稳中向好、稳中有进的良好态势。现将2023年上半年工作总结暨下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）坚持稳步推进，经济指标平稳运行

全年税收任务22万元，非税任务8万元，合计30万元。截至6月底，已完成半年财政税费任务，其中非税任务完成6万元。全乡经济持续健康发展，呈现高位快进、量质齐飞的良好态势。

（二）狠抓党建工作，用党建引领全局工作

1.加强政治建设,强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为党委会议、支部会议的第一议题、必学内容。深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，纳入党支部、年轻干部学习计划，组织相关人员参加党的二十大精神集中学习班，教育引导党员、干部读原文、学原著、悟原理，结合工作谋实推进措施，解决具体问题。结合每月主题党日活动，深入开展“一月一课一片一实践”活动，共计下发工作提示6期，工作方案6个。坚持创新活动形式和载体，打破以往以领导讲、党员听为主的党课模式，推行党员轮流主讲微党课制度，上半年全乡组织30余名普通党员讲授微党课。依托“学习强国”“红星云”等平台，每月组织党员收看党员教育片，进一步坚定了党员的理想信念、筑牢了警戒意识。将志愿服务与森林防灭火、安全生产宣传、农村人居环境整治等工作紧密联系起来，组织党员群众开展各类志愿服务活动近30余场次，参加人员超过300人次。

2.扎实做好村民代表联系服务群众工作。构建“村联片、片区联组、组联代表、代表联户”的基层治理服务格局，全乡6个村293名联户代表，联系服务村民3041户，实现户户有人联、户户情况清。每月召开民情分析会，面对面交流，把需求和问题讲出来，全面摸清摸准群众关心关切问题。全乡联户代表深入联系户，充分发挥“四员”作用，听民意、察民情、连民心、解民忧。累计收集社情民意40余条，为民服务事项100余件，调解矛盾纠纷30余件。代表结合走访入户，主动参与森林防灭火、防溺水、防汛抗旱等志愿服务活动，有效发挥了代表积极作用，共同维护和谐稳定。

3.狠抓党建引领带动乡村振兴。一是开展村干部履职能力专题调研。及时对村“两委”空缺岗位进行调研，按要求3个月内动态补齐配优;二是抓严抓实驻村帮扶管理。加强日常监督管理，协调解决驻村工作中的实际问题，对田凼村、水口村、新哨村的第一书记进行了调整。三是村级集体经济进一步壮大，全乡6个村重点围绕盘活资产资源、入股分红、发展产业这三条路径，强力推进新型农村集体经济提质攻坚行动。截止6月底，全乡经营性收入共计73.81万元，村均12.3万元。

4.党员发展管理工作。做好党员发展，严格按程序发展，上半年参加县党员发展培训班4人。针对流动党员，各支部均按要求建立流动党员管理台账，确定支部委员结对联系，每季度按时间节点发放“政治生日”贺卡。

5.村级组织规范化建设。开展村级组织规范机制挂牌清理“回头看”，对全乡6个村的挂牌进行专项督导，对各村综合服务平台非必要标牌、制度等进行统一清理，并由乡里统一制作标牌进行更换。

6.注重培养，强化干部队伍建设。一是人尽其才，激发年轻干部工作热情。年初根据工作职责制定岗位，干部结合个人特点、优势，针对岗位职责进行竞岗，乡党委根据竞岗人选情况进行聘岗，做到人岗相适，职责自选，有效调动了干部的工作积极性。二是述职考评，强化年轻干部履职尽责。建立年度绩效考核与日常绩效考核相结合的考核制度，根据岗位职责干部每月开展干部述职，每季度进行测评考核，评选“季度之星”，并将日常考评结果作为年度考核依据。三是搭建平台，提升年轻干部综合素质。严格执行“干部大讲堂”制度，通过站所负责人讲带动业务骨干、年轻干部讲的形式，为干部职工互相学习交流提供平台，督促年轻干部不断加强业务学习，在政府上下形成思考问题、研究工作、力求创新的良好局面，进一步提升干部驾驭各项工作、服务群众的能力和水平。实行“导师帮带制”，实现所有新任村干部有1名导师结对帮带，对新调整的实现动态管理,并结合工作实绩、民主测评，对帮带实效进行评比。规范业务流程。通过召开党委会议、周例会、党建例会等形式，组织下发并学习制度规范化操作手册，指导督促各党支部党内基本制度落实落地，提升业务水平。

（三）强化廉洁思想教育，驰而不息抓好作风建设

1.聚焦作风建设，开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动。制定下发《水口乡“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动实施方案》，认真开展自查自纠，要求干部填写自查自纠问题清单，明确整改措施和时限。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，研究制定了理论学习中心组学习计划，截至6月，已组织中心组学习理论学习6次、干部集中学习16次，在“周五大讲堂”安排纪检干部讲作风、学纪律，组织青年干部进行清廉座谈，结合各自思想和工作实际，谈认识体会、找差距不足、提改进措施。每月进行一次单位作风分析、一次干部作风点评、一次干部民主测评，调动各方面的积极性，形成抓落实的强大合力，今年以来为企业解决多年遗留的用地难问题1件，解决遗留20余年的老信访问题3件，做到各项工作“零拒绝”“零障碍”“零拖拉”。

2.聚焦政治巡察，精准发挥巡察利剑作用。乡党委深刻认识政治巡察的重要意义，把巡察工作作为发现问题解决问题、改进工作促进发展的有利契机，全力配合县委第三巡察组开展工作，同时，抽调各部门精干力量成立乡对村巡察组。在县委第三巡察组的指导下，乡对村巡察组坚持把发现问题作为巡察工作的生命线，紧盯重点领域和关键环节，采取查阅各类资料，入户走访，对熟悉村情、敢说话、说真话的党员、群众和老同志进行重点访谈等形式，广泛收集群众诉求和问题反映，结合“三湘护农”专项行动，重点发现惠农补贴资金、农村集体“三资”管理、涉农项目资金审批分配、耕地“非农化”、基本农田“非粮化”等方面的问题，经过精准识别和深度挖掘，共发现各类问题45件，督促退回多领资金34297元，解决水口街上用水难、茅坪村部分天保林补助发放不到位、曲溪竹木加工厂用地难等群众反映强烈的实际问题6件，做到了巡出实情、察出问题。

3.聚焦监督查办，保持惩腐治懒高压态势。乡纪委以开展好常态化监督为抓手，紧紧围绕党委政府中心工作的有效实施进行监督检查，重点督查“六重点”、乡村振兴、党风廉政建设等党委政府安排的工作是否不打折扣落实到位，做到件件有结果，事事有回音，确保政令畅通。截至6月，共计开展各类监督检查20余次，通报批评8人次，对乡村干部开展常规谈话15人次，对3名村“一把手”和1名村干部进行提醒谈话。乡纪委把执纪审查作为最有效的监督体现在全面从严治党的各方面，强化对党员干部、行使公权力人员的监督执纪问责，严惩各种违纪违法行为，按照安全办案要求，严格办案程序，对辖区党员干部违纪行为发现一起、处理一起，1-6月，乡纪委共办理问题线索6件，信访了结2件，立案3件，初核中1件。

（四）以巩固脱贫攻坚成果为重点，夯实乡村振兴基础

1.扎实开展驻村帮扶工作。全乡6个村均为脱贫村，共6个工作队，18名队员。今年6月第二轮乡村振兴驻村帮扶工作队到村后，乡党委组织召开了驻村帮扶培训会，主要负责人到村调研各工作队情况，对驻村工作队的第一书记进行调整任命。共175名干部结对帮扶脱贫户（监测户）532户，领导干部对监测户进行有针对性的重点帮扶。精准识别监测对象，以家庭为单位，对所有农村人口开展全覆盖排查，完成信息采集任务，精准掌握脱贫户、监测户情况，制定“一户一策”帮扶方案，常态化开展监测帮扶。组织开展一季一评估，对防止返贫监测对象帮扶措施落实情况、“两不愁三保障”和安全饮水方面存在的问题和返贫致贫风险均是否已稳定消除情况进行核实，对六类重点人群进行逐一画像研判，切实防止返贫致贫。截至目前，全乡累计纳入返贫监测对象73户175人，其中2023年纳入1户4人。

2.着力打造优美生活环境。一是着力提升乡村治理水平。以组织带动乡村治理，明确乡村党组织书记为第一责任人，构建责任清晰、各负其责、执行有力的领导体制，制定发展壮大村集体经济年度计划，明确“一村一策”发展措施。以服务促进乡村治理，成立了7支水口乡党员志愿服务队，由县委宣传部、县文明办到乡开展授牌仪式，今年以来组织开展了义务植树、夜间巡逻、清理河道等多项志愿服务活动，有效促进了我乡乡村治理。二是扎实开展农村人居环境整治工作。严格实行禁渔政策，积极修复生态，抓获非法电鱼一起，予以处罚2000元；2023年实施改旱厕40户，全面开展改厕回头看工作；环境整治形成长效机制，每季度进行环境卫生评比，把每周二定为全乡大扫除日，全面提升了村庄的整洁规范化，3月份全市卫生检查抽中水口乡，排名全市第1；全面开展河道清四乱整治，查处违法构筑物1处，拆除篱笆、栅栏等30余处。三是大力开展宜居宜业和美乡村建设。完成水口村宜居宜业村庄建设规划方案、村民代表大会评审等村级申报工作。投资100万元建成水口乡文化广场，打造精神文明阵地，提升人民群众幸福感。结合农贸市场空旷场地，建设“喜事置办点”，既便民又安全。

3.积极探索推进庭院经济示范建设。制定《水口乡鼓励引导脱贫群众高质量发展庭院经济的实施方案》，鼓励引导脱贫户（监测户）发展庭院经济，充分利用农户家庭院落、房前屋后闲置空地，全面盘活“沉睡”资源，因地制宜发展庭院经济，着力打造乡村振兴“新地标”。全乡选定15户脱贫户（监测户）为发展庭院经济示范户，分别发展种植业、养殖业和种养结合的，预计可以为庭院经济户带来不低于2000元的收入。

4.凝聚乡贤动能助推乡村振兴。成立水口乡乡贤工作领导小组，建立乡贤联络机制，出台乡贤参与乡村振兴优惠政策和配套服务政策，在产业发展、基础设施建设、资金保障等方面给予支持。同时解决乡贤回归宅居地、子女就学等问题，为参与乡村振兴创造良好工作条件，不断增强乡贤参与乡村振兴内生动力。2023年1月，水口乡乡贤创办的湖南霂霖新能源有限公司为本乡水口村捐赠100万元，用于美丽乡村建设；引回茶山村杨恢松等乡贤，发展草莓水果果苗产业和楠竹加工产业，助力乡村振兴产业发展；邀请中国作家协会、湖南省作家协会全委会会员、湖南省儿童文学学会副会长、邵阳市作家协会副主席陶永喜，中国作家协会会员、湖南省儿童文学学会理事、湖南省报告文学学会理事陶永灿，中国诗歌学会、湖南省作家协会、湖南省散文学会、湖南省诗歌学会理事李斌以及著名苗族歌手、非物质文化遗产苗歌传承人阿苗千千担任水口学校校外辅导员，为乡村文化振兴注入乡贤活力。

（五）多措并举，织牢民生保障网

1.重点民生工作持续推进。低保年审工作有序开展，取消低保死亡人员和四类对象户6户8人，新增低保1户1人。临时救助87人次计7万余元，“春风行动”上户慰问30名困难群众，累计发放资金1.8万元。新增“五保”户2人，将于7月纳入特困供养。残疾人两项护理补贴及时增减，截至目前，我乡共有450名办证残疾人，上半年摸底走访残疾人无障碍改造12户，目前6户符合条件的已基本完成改造；摸底瘫痪在床行动不便、目测残疾证到期人员35人，上户评残评定21人；通过上户走访调查，完成所有残疾人防止返贫致贫风险排查。农村适龄妇女及城乡低保适龄妇女“两癌”免费检查200人，组织热爱文娱活动的女性参加县妇联组织的“民族团结心向党 巾帼筑梦新华章”全县妇女网络健身展示大赛，取得“三等奖”的好成绩。

2.就业帮扶成效持续增强。上半年全乡共采集劳动力信息6480人，每月定期对采集的就业信息进行抽查和维护，每季度对全乡的脱贫户及监测户劳动力699人进行维护，及时了解就业信息，摸排城镇新增就业劳动力33人。组织群众参加县公司企业招聘会，拓宽群众增收渠道。扎实开展“一间一社”集中整治行动，检查就业帮扶车间自查情况、落实各项帮扶措施情况。2023年引进邵阳刀叉勺竹木加工有限公司投资100万元在乡建设生产线，目前已建设完成2条生产线并开始生产。同时，在田凼村筹办建设1家新竹木加工厂，带动更多群众就业。

3.着力构建未成年人保护网络。成立水口乡“利剑护蓄”专项行动工作领导小组，组织乡村干部走访困境留守儿童，建立未成年人台账，准确掌握留守的未成年人数量、监护人、父母动态、学习、生活等信息，目前，我乡共有未成年人2300余名。进村入户讲解《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规知识，深入学校开展法制进校园专题讲座，联合派出所开展护蕾行动，对性侵害未成年人违法犯罪高发的重点场所、重点领域、重点群体开展专项排查，组织党员志愿者开展“利剑护蕾”夜间巡逻行动。提前分析研判防范学生溺水工作形势，定期维护更新辖区内的警示、监控和救援设施，加强巡河监管。

（六）着力综合治理，促进社会稳定

1.安全生产工作。扎实落实“党政同责、一岗双责”机制，逢会必讲安全生产工作，深入开展人员密集场所安全专项整治行动，加强重点领域的管理。认真开展“安全生产月”活动。制定下发《水口乡2023年“安全生产月”活动实施方案》，开展安全生产法规宣传教育，组织干部群众积极参与链工宝APP安全知识竞赛。乡应急办联合乡行政执法大队、水口派出所对辖区内学校、医院、企业等行业场所开展安全宣传“五进”活动，成立检查小组对辖区内企业进行全覆盖检查督导，共检查企业11家，宾馆饭店3家，居民自建房200余户，发现安全隐患8起，下发责令整改通知书8份。召开会议研判全乡防汛形势，部署防汛救灾工作，储备救灾应急物资，全乡共有省级地质灾害隐患点14个，均安排专人关注情况并及时上报。

2.交通安全工作。半年来全乡无交通事故发生，利用赶集日开展交通安全宣传活动6次，开展交通安全进校园、进企业、进社区活动16次，联合派出所上街执法30次，安排专人每天上街执勤，针对摩托车不戴头盔、摩托车安装晴雨伞、违规载人、未系安全带进行劝导，收缴摩托车晴雨伞4把。全面完成“爬山王”整治工作，发放新车购车补助35000元，所有新车均要求车主持证上岗，并购买保险。认真落实“两站两员”工作制度，上半年交通安全劝导员共出动578人次，劝导各类道路交通违规行为1859起。上半年开展乡村两级路长培训2次，扎实完成每周两次巡路工作任务，完成道路安全隐患排查并整改到位6处，设置交通安全警示牌3处。

3.禁毒工作。年初组织乡全体干部进行毛发检测，组织乡干部参观禁毒教育基地，进一步提高国家公职人员禁毒、防毒、拒毒意识。联合派出所开展罂粟摸排工作，部署禁种铲毒工作。目前，全乡在册吸毒人员32人，上半年无新增吸毒人员，其中3人在监狱，其余29人均已完成毛发检测，结果均为阴性，无一复吸。

4.信访维稳工作。每月召开班子会分析研判信访工作形势，在全国两会特护期、县“四八姑娘节”期间，严格落实信访工作制度，走访信访人员，确保信访人员不出乡。联合多部门成立“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，围绕涉农问题，开展市域社会专项治理活动，强力推进矛盾纠纷排查化解工作，截至6月，共排查各类矛盾纠纷27起，成功调处20起，其中调处1起长达十年的房屋宅基地纠纷案。积极预防和处置群体性事件，进一步完善了各种处置突发性群体事件工作应急预案。

二、存在的主要问题

2023年上半年，水口乡圆满完成了各项工作任务，但也存在着一些问题和不足。一是楠竹产业发展仍为传统，转型提质进展缓慢，群众增收不显著；二是基础设施仍显薄弱，土地使用受限，进一步发展能力不强；三是工作特色和亮点不突出。

三、下半年工作计划

下半年，水口乡继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，紧扣县委、县政府发展思路，立足建设“楠竹主产区基地”，突出党建统揽全局、产业高质高效、社会全面进步的目标，全力组织实施“1234”工作计划，即围绕一个核心，夯实两条举措，抓好三项工作，守住四条底线，奋力推动全乡经济社会高质量发展。

围绕一个核心：就是紧扣乡村振兴主题，以示范创建为总抓手，立足实际发挥党建引领作用，推动服务重大项目建设、壮大村级集体经济、深化基层社会治理、践行为民服务理念、落实意识形态责任等方面取得新突破，形成新的工作机制和品牌效应。注重和加强调查研究,着力抓好整改落实，不断提高自身认识问题、分析问题、解决问题的能力。

夯实两条举措：一是扎实开展理论学习，加强乡村干部队伍建设。下半年，我乡将采取多维方式全面深入学习贯彻党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。继续坚持“周五干部大讲堂”，深化理论学习。严格执行干部管理各项制度，加强日常监督，坚决兑现奖惩。丰富载体开展竞赛、评选等活动，激励乡村干部不断加强学习、增强本领，大力营造比学赶超的争先创优氛围,让作风实、能力强、成绩优的干部有动力、有奔头，让后进者坐不住、等不起。加强政治监督，督促推进党风廉政建设，探索制定村级组织主体责任履职清单，培养优秀年轻的村干部。二是立足楠竹资源优势，久久为功，全力发展楠竹产业。全力将水口打造成集“楠竹基地+加工车间”为一体的楠竹主产区基地。2023年全乡将打造2万亩楠竹丰产培育示范片；培育扶持8个优质初加工车间，实现每村1车间，楠竹就近初加工；扶持1-2户竹笋收购加工大户，新建1个冷库用于竹笋保存，实现群众挖多少笋就能够购销多少，打造水口竹笋地标产品；在主要服务于为县楠竹产业园区保供的前提下，自主发展竹筷、竹地板、竹笋等延链产品。结合楠竹发展，继续支持引导全乡6个村集体经济提质扩量，积极探索村集体经济抱团发展模式，打造6个村联合的合作社和基地。

抓好三项工作：一是加强农村基础设施建设工作。落实好道路通畅工程，逐步实现通组院落道路全部硬化，争取将水罗公路纳入路网；开展小河流域治理工作，计划新建田凼村河堤5000米，河道清淤疏浚7000米；实施数字乡村平台建设，在曲溪村探索村集体运营进行“智慧农业”行动。二是抓牢农村人居环境整治工作。继续实施美丽屋场建设，完成改厕、改厕“回头看”工作，全面开展农村人居环境整治工作，坚持实行“周二大扫除”行动。进一步丰富水口文化广场建设，在文化广场附近增加墙画元素，体现水口特色。三是全面推进乡风文明建设工作。改陋习树新风，兴产业振乡村，推动志愿服务常态化发展，进一步推进新时代文明实践站所建设，创新服务体系，拓展服务领域，加快志愿服务和中心工作、基层党建、乡村振兴、森林防火等工作相结合，全面构建“党建+服务”特色工作体系。继续开展“引老乡回故乡建家乡”活动，将乡贤元素融入乡村振兴，助力美丽乡村建设、农村产业发展、乡村文化发展之中，培育富有水口特色的乡贤文化。

守住四条底线：一是坚守不发生规模性返贫底线。持续巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，密切关注群众“两不愁三保障”、收入等变化情况，重点加强对两类户及已脱贫群众收入动态监测工作，精准落实各项帮扶措施。二是坚守安全工作零事故发生底线。严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，全面加强安全监管、压实安全责任，扎实做好安全生产日常工作，全面深入排查整改各类安全生产隐患，持续开展道路交通顽瘴痼疾整治工作，确保全年无安全事故发生，切实做好“防风险、保平安、筑稳定”工作。三是坚守连续3年“零信访”底线。做到快速解决初信初访问题，工作人员深入田间地头处理信访矛盾，动态更新重点人群，全面掌握隐患底子。建立纠纷调解台账，及时调解村民纠纷、婚姻家庭矛盾，乡内矛盾乡内消，加强对信访重点人员的教育和疏导，确保实现水口乡换届以来连续3年“零”信访的平安创建目标。四是加强耕地保护，严守耕地红线。以“零容忍”的态度，坚决遏制新增乱占耕地建房违法行为，充分发挥农村基层组织和乡村干部的作用，加大政策宣讲力度，积极创新宣传方式，以百姓喜闻乐见、通俗易懂的方式，让耕地建房“八不准”进村入户、入脑入心，推动全社会形成依法依规用地、自觉保护耕地的良好秩序。

中共水口乡委员会