前  言

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我县绿色发展，转型升级的攻坚期，更是推动我县文化体育广电事业建设新跨越的战略机遇期。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及湖南省委、邵阳市委、绥宁县委有关会议精神，紧密围绕湖南省委“创新引领、开放崛起”、邵阳市委“二中心一枢纽”及绥宁县委“生态立县、人才兴县、旅游带动、特色发展”的发展战略，全面推动我县文化体育广电事业新跨越，根据国家、省、市、县有关工作部署及《绥宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，编制《绥宁县文化广电体育第十四个五年发展规划》，作为“十四五”期间绥宁县文化广电体育发展的指导性文件。

一、“十三五”文化广电体育发展取得的成绩

“十三五”时期,全县文化广电体育工作以创建文化、广电及体育先进县为目标，按照“稳妥中进取、协调中发展、统筹中突破、实干中创先”的工作基调和“培塑品牌、抓好重点、做实民生、完善体系、发挥优势、提升服务”的工作思路，团结协作、真抓实干、开拓创新、奋力拼搏，全县文化广电体育事业呈现出良好的发展势头。

（一）文化方面

    1、公共文化服务体系建设不断完善

——公共文化基础设施不断改善。“十三五”期间，加大对文化基础设施建设的力度。五年来，共投入2000余万元文化基础设施建设资金，重点对县文化馆、图书馆、档案馆、乡镇文化站及农家书屋等进行建设。2016～2020年间，全县共建成17个乡镇文化站、300家农家书屋，234个村级（社区）文化活动室，实现农家书屋、文化活动室村级（社区）全覆盖。全县所有乡镇综合文化站进入全国等级站行列，其中乐安铺、红岩、长铺、瓦屋塘等四个乡镇综合文化站被评为国家一级站。全县村级（社区）综合服务平台全面竣工，为广大农民群众提供方便快捷的文化服务。县、乡、村三级文化网络逐步形成。

——城乡社会文化活动空前活跃。县文艺团队和农村业余文艺表演队在繁荣城乡文化生活，弘扬主旋律，坚持多样化中发挥了十分重要的作用。通过开展“四八姑娘节”、“文化旅游节”、“美食狂欢节”等重大节庆活动，扩大了绥宁对外文化宣传和影响。五年来，县图书馆和文化馆开展各类文艺演出500余场，送文化下乡慰问演出200余场次，送图书2万多册，发放科普资料10万余份，开展各种文化展览50余场。依托文化信息资源共享工程，通过农民素质教育网络培训学校，对农民开展农村实用技术、法律法规等培训群众2万人次。基层群众文化活动蓬勃开展，营造出一种健康向上、科学文明的浓厚文化氛围。“绿洲文化广场周末大家乐”自2013年启动以来，一直持续健康发展，成长为县城一个亮丽的文化品牌。同时，各乡镇也在努力培植自己的文化活动品牌，像长铺子乡“三月三歌会”，寨市乡“梨花会”、“十月兄弟节”，李熙桥镇“约会花千骨”，都以其鲜明的地域特色，浓郁的民族风情吸引了无数的眼球。

——文化传承保护成效显著。“十三五”期间，强化文化传承保护，积极申报非物质和物质文化遗产。在非物质文化方面，继绥宁苗族四月八姑娘节被列为第二批全国非物质文化遗产代表作名录、绥宁苗族插绣和上堡的故事被列入省级非物质文化遗产保护名录、绥宁先后获得“湖南民间文化艺术之乡”、“中国民间文化艺术之乡”荣誉称号之后，2019年2月19日，苗歌文化传承人阿苗千千在长沙与湖南雨花非遗馆签约，在雨花非遗馆设立苗侗族非遗文化展示区、苗歌传播、创研与教学中心等，为苗侗族传统文化对外交流传播搭建新的平台与桥梁，开辟新的基地与窗口。在物质文化遗产方面，继大园古苗寨被评为省级历史文化名村、李熙桥镇被评为省级历史文化名镇、寨市古城被评为中国历史文化名镇、中国工农红军第七军指挥所旧址成功进入国家重点文物保护单位行列、上堡村及大园村评为中国历史文化名村之后，2019年6月，绥宁县东山侗族乡翁溪村等4个村入选中国传统村落名录。目前，绥宁拥有中国传统村落数量居全省各县（市、区）前列。

2、文化产业发展稳步推进

“十三五”期间，绥宁坚持把发展文化产业作为经济发展的一个新的增长点来培育，充分利用绥宁丰富的巫傩文化、茶文化、生态文化为主的民族文化资源优势，注重特色品牌的培育。文化休闲娱乐业快速发展，文化信息传输服务业成效显著，出版发行印刷业稳步增长，影视音像业不断发展壮大，节庆活动品牌大力提升，组织实施了一批文化产业项目，为文化产业蓬勃发展奠定了良好基础。目前，全县各类文化经营单位共350家，从业人员3000余人，文化产业增加值突破10亿元，占GDP10%左右。

3．文艺精品创作和表演成效显著

“十三五”期间，全县创作上演文艺剧节目55个，音乐歌曲100首，有15个剧节目获得省级奖励，有10批次150人的演出队伍赴境外进行文化交流演出。2019年8月，由县人大常委会主任杨文国作词的歌曲《信仰》获国家第十五届精神文明建设“五个一工程奖”。2017年12月，歌曲《信仰》在《改革开放再出发》心连心深圳前海慰问演出节目中唱响，并在中央电视台一套节目播出；2018年7月，歌曲《信仰》在央视《星光大道》一唱惊人；在2019年央视春晚深圳分会场，歌曲《信仰》再次受到观众喜爱。

4、文学活动精彩纷呈。“十三五”期间，县作家协会坚持“立足本土、贴近现实、弘扬正气、讴歌时代”的宗旨，以“中国梦”为主题，打造文学品牌，全县老中青作家充分发挥少数民族特色浓郁的资源优势，开展丰富多彩的文学活动，营造独具特色的创作氛围，青年作者迅速成长，作品数量多质量高，影响不断扩大，创作并在国家级、省级报刊发表了一大批反映时代精神、题材丰富、形式多样、思想性、艺术性俱佳的文学作品，并在省内外各种文学大赛中频频获奖，形成了特色鲜明、佳作迭出的民族作家创作群体。作家先后在《十月》《诗刋》等10余种纯文学杂志发表小说、散文、诗歌等文学作品数百件;绥宁本土作家有7位加入了中国作家协会，10位加入了湖南省作家协会;在知名出版社出版了《青山无语》《月亮地》《蓼花鼎罐》等30多部文学专著;文学作品入选各种年选、诗历、文选、教材、文库甚至文学史料;散文作品《晨光弥漫的村庄》首次被写入国家文学史《中国少数民族文学史》中的《散文卷》;中国作家协会《民族文学》绥宁黄桑创作基地成为《民族文学》在邵阳市的首个创作基地。

5、文化市场执法工作成效显著

加强文化市场监管，开展文化市场清理整顿专项行动，加大执法检查力度，出动执法人员1000多人次，检查文化经营单位200家次，办理案件33件，罚款505万元，文化执法工作受到省、市文化部门的表彰。

 (二)广电方面

     1、抓好广播影视新闻宣传

县广播影视宣传工作始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针和“三贴近”原则，深入开展有声势、有影响、有效果的宣传报道，发挥广播影视主流媒体“喉舌”作用，引导社会舆论，实施新闻监督，传播先进文化，切实把广大干部群众的思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，广播影视宣传为绥宁科学发展、和谐发展、跨越发展营造了积极健康向上的舆论氛围。

2、实施广播影视项目建设

全县共完成广播电视“村村通”工程建设任务300户；完成直播卫星“户户通”工程建设任务3500户；经国家广电总局批准，投资3000余万元，完成全县20座高山台站地面无线数字电视发射台建设和15座二次覆盖台站建设，本地节目覆盖率从70%提高到95%；全面完成全县13座高山无线发射台站基础设施建设，极大改善了高山无线发射台站工作、生活条件，提升了广播电视公共服务水平；认真做好农村“小广场•大喇叭”项目规划，积极向上争取资金。持续抓好农村广播电视设施设备维修维护工作，建立长效机制，服务人民群众，使“村村通”、“户户通”天天通、长期通。五年来，累计向中央、省级争取“村村通”、“户户通”及高山无线发射台站建设维护资金1000万元，广播电视覆盖率达99%。

    3、强化广播影视行业管理

按照《广告法》等相关法律法规，充分认识加强抵制低俗之风工作对广播影视宣传管理、维护广播影视良好播出秩序、树立广播影视良好社会形象的极端重要性，从理顺机制、实施考评、落实责任等方面入手，通过加强监播、群众举报、实地检查等方式，对群众反映强烈的节目内容低俗、媚俗、播放不良广告等违规问题进行专项整治，确保广播影视各类节目做到导向正确，为人民群众提供更多健康、高雅、丰富多彩，融思想性、艺术性、观赏性于一身的广播影视节目，更好地维护广播影视的良好形象和社会公信力。

（三）体育方面

1、群众体育蓬勃开展

大力实施《全民健身计划纲要》，积极开展全民健身和体育竞赛活动，重点抓好“全民健身日”及乡镇、社区群众性体育活动，全县全民健身运动深入发展，群众体育健身意识与参与意识普遍增强，参与健身活动的人数不断增加，经常参加体育锻炼人数达9000余人，占全县人口30%左右，每年举办的各类群众性体育赛事和活动达30余场。2019年，达到国家体育锻炼标准人数27.63万人，其中女性13.75万人。

2、竞技体育实力不断提升

大力推进学校体育运动，积极组织代表团（队）参加省、市各类运动会，努力提高竞技水平。“十三五”时期，我县在各类比赛中共获得奖牌102枚，其中金牌25枚、银牌38枚、铜牌39枚。五年来，全县共举办县及以上各类运动会20余次，参赛运动员达10000余人次。

   3、体育基础设施建设步伐加快

五年来，全县共投入3050万元，不断加强体育基础设施建设。目前，全县现有体育场地375个，其中运动场35个。各乡镇、村（社区）建有农民体育健身场所105个、全民健身路径（点）50条，极大地调动群众参与体育运动的热情，提高了全县人民整体身体素质。

   4、体育产业逐步发展

全县体育彩票销售快速增长，共85个销售点，电脑体育彩票销售5.4亿元。体育产业稳步发展，体育旅游、健身俱乐部、青少年俱乐部发展势头较为良好，企业、个体私营者投资经营体育用品和体育项目的商家逐步增多，为体育产业的发展注入了活力。

二、“十四五”文化广电体育发展环境

（一） 发展机遇

    国际形势的新变化和国内发展的新要求为全县文化广电体育事业加快发展创造了良好环境。随着国家“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、湖南“创新引领、开放崛起”、湘南湘西承接产业转移示范区建设及邵阳市“二中心一枢纽”、沪昆百里工业走廊、“一群一圈”等战略的实施，我县区位、开放、资源优势将进一步得到发挥，经济发展驶入快车道，工业化和城镇化进程加快，居民消费结构升级，广大人民群众对文化广电体育等方面的需求更加强烈；同时，政府对文体广电功能和作用的认识不断深化，更加重视各项社会事业的发展，文体广电与经济的结合更加密切，成为当代经济的重要组成部分。信息化、全球化、网络化的发展使文体广电与经济、政治、社会和文化产生了更加积极全面的互动。这些良好的发展环境使我县文体广电事业的发展进入了一个新的战略机遇期。

（二）面临的困难

1、资金投入不足，基础设施建设薄弱

“十三五”期间，虽然我县不断加大对文化广电体育基础设施建设的投入力度，但受经济发展制约，财政对文化广电体育事业的投入有限。总的来看，全县文化广电体育基础设施建设水平仍然偏低，未能满足群众需求，特别是体育基础设施建设严重不足，绥宁县城区现有常住人口8余万人，仅有民族体育馆和绿洲广场各1个，县城区人均体育场地面积仅有0.59平方米，离《国务院全民健身计划（2016—2020年）》规定的“着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到1.8平方米”这一要求相差甚远。同时，广播电视台离省级规范化建设标准差距较大，广播电视节目覆盖还存在死角和盲点。

2、专业人才缺乏、优秀人才缺少

我县从事文化体育广播影视工作方面的人员大多是半路出家的非专业型人才，正规院校毕业的专业技术人才不多，高素质的文化管理人才、文化经营人才缺口大，尤其缺乏熟悉文化工作和市场运作、懂经营会管理的复合型人才，缺乏能够将文化资源变为文化产品、文化商品、文化品牌的文化企业家。此外，体育人才培育和技术引进有待加强，广播电视专技人员缺乏，文化执法队伍也有待加强。

3、产业规模弱小，发展层次不高

文化体育广播影视产业“散、小、弱”的问题比较突出，经营单位少、集约化程度低、从业人员少、发展规模和总量小、竞争力缺乏，文化产业潜力没有充分发挥，对全县经济社会发展的贡献率不高。

4、资源开发程度低，经济效益不明显

绥宁拥有众多人无我有、各具特色、亮点纷呈的特色文化资源。然而，这些独具特色的文化资源，目前，仅仅是存在的一种资源优势，缺乏对这些资源的认识、研究和开发，资源的优势还未能转化为有效的产业优势，尚未形成生产力和经济上的增长点。

5、城乡文化发展不均衡，群众文化普及不够

机关文化、企业文化、校园文化开展不够，基层文化活动品种单一，经常性参与人员仍然偏少，自主创新能力不强，文艺创作精品不多，佳作较少，群众文化参与的广度和深度需进一步拓展。

三、“十四五”文化广电体育发展总体要求

   （一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及湖南省委十一届十次全会、邵阳市委十一届九次全会、绥宁县委十二届六次全会有关精神，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕县委县政府中心工作，统筹推进基本公共文化服务标准化、均等化，提高各民族文化素质，增强民族凝聚力，加快推进文化广电体育事业发展，进一步解放和发展文化生产力，着力构建现代公共文化服务体系，提供优质公共文化产品和服务，满足人民群众日益增长的精神文化需求，让全县人民共享文化、广电、体育事业大发展大繁荣的成果。为绥宁实现跨越式发展、与全国人民一道由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进提供精神支撑、智力支持。

（二）基本原则

    1、“明确八个要求”。一是在文化广电体育事业的地位上，要明确把文化广电体育事业建设纳入绥宁经济社会事业总体布局的重要组成部分。二是在文化广电体育事业发展方向上，明确要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，建设社会主义核心价值体系，发展面向现代化、面向未来的、科学的大众的社会主义文化。三是在文化广电体育事业发展目的上，要明确坚持以人为本，满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，保障人民基本文化权益。四是在文化广电体育事业发展战略上，要明确提升资中文化软实力，提高全县人民群众的思想道德素质、科学文化素质、身体健康水平，促进人的全面发展。五是在文化广电体育事业发展思路上，要明确一手抓公益性事业，一手抓经营性产业，努力构建覆盖城乡、惠及全民的公共服务体系，推动文化广电体育事业全面协调健康发展。六是在文化广电体育事业发展动力上，明确要坚持改革创新，破除制约文化广电体育事业发展的体制性障碍，不断解放和发展生产力。七是在文化广电体育事业发展格局上，明确要形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局，以优秀传统文化、革命文化、先进文化为主体、吸收外来有益文化的格局。八是在文化广电体育事业发展的依靠力量上，明确要始终坚持充分发挥人民群众在文化广电体育事业建设中的主体作用，最大限度地调动全县文化广电体育工作者的积极性、主动性和创造性。

2、“正确处理八种关系”。一要正确处理发展与改革的关系；二要正确处理主导与多样的关系；三要正确处理引导教育人民与满足群众需求之间的关系；四要正确处理政府办文化广电体育事业与运用市场机制发展文化广电体育产业的关系；五要正确处理城乡文化广电体育工作发展的关系；坚持统筹兼顾，从薄弱环节入手推进文化广电体育事业协调均衡发展；六要正确处理硬件与软件的关系，坚持提高文化广电体育事业的可持续发展能力；七要正确处理传统形式与现代文化广电体育事业、产业发展趋势的关系；八要正确处理管理与服务的关系，不断提高执行力和行政能力。

  （三）发展目标

   1、文化事业。发展坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，促进文化大发展大繁荣；提高文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。到2025年，全县建成较为完善的覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。公共文化设施网络实现全面覆盖、互联互通；公共文化服务的内容和手段更加丰富，服务质量显著提升；公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成；人民群众基本文化权益得到更好保障，基本公共文化服务均等化水平明显提高。

2、广电事业。发展以健全广播影视公共文化服务体系为目标，夯实基础、扩大覆盖、提升质量。全力推进直播卫星“户户通”工程，县、乡镇、村（社区）广播电视节目无线覆盖工程，农村应急广播体系工程，城乡电影放映工程，安全播出监测工程，影视产业发展工程建设，全县广播电视覆盖率达100%，努力实现城乡广播影视基本公共服务均等化。

3、体育事业。发展以实现“群众体育生活化、竞技体育目标化、体育设施现代化”，建设“体育强市”为奋斗目标，进一步深化体育重点领域改革；全面实施全民健身国家战略，全民健身和全民健康深度融合，服务健康中国建设成效明显。具有民族特色的全民健身公共服务体系更加完善，城乡基本体育公共服务均等化水平全面提升。到2025年，县体育馆全面完成扩建升级，乡镇和行政村基本体育设施均等化显著提高,新建城镇社区普遍建有“15分钟健身圈”，大幅增加城乡运动场所，城镇区域人均体育场地面积达到1.5平方米，群众体育健身意识明显增强，全民健身数字化平台建设初步建成并发挥作用；竞技体育项目结构不断优化，后备人才体系建设不断完善；体育产业体系基本形成，体彩销售稳中有进，以全民健身服务业为基础，以突出区位优势的体育旅游、户外运动为重点的多层次、多元化的产业新业态培育效果显著，人均体育消费明显增加；加强以体育文化为核心的体育对外交流合作，体育对外交往的领域和途径进一步拓展。

四、“十四五”文化广电体育发展主要任务

   （一）文化工作主要任务

   1.实施公共文化基础设施建设工程

认真贯彻落实县委、县政府关于加快构建现代公共文化服务体系有关要求，合理规划建设各类公共文化基础设施，实现城乡居民就近就便享受公共文化服务，依托城乡社区综合服务设施，加强城镇社区和农村文化设施建设，大力推进“文化惠民示范村（社区）”、“百村千组”文化服务中心示范工程等重大文化惠民项目。在对县城文化馆、图书馆改造升级的基础上，重点建设乡镇、村(社区)级综合文化服务中心，到2025年，全面建成县、镇、村三级公共文化服务体系，85%以上的村（社区）有面积不少于100平方米的文化活动中心（室）和面积不少于600平方米的文化广场。遴选一批基础好的乡镇、社区综合文化站进行提质改造，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心（包括1000平方米文体小广场，1个文体活动室、1套文化器材、1套广播器材，1套体育设施器材（含篮球场、健身器材）、文艺舞台1个）。新建或改扩建的城镇小区、广场及公园都要有文化项目，配套必要的文体设施。

    2、实施文化信息资源共享工程

依托村（社区）级综合文化室，健全完善文化信息资源共享工程村级服务点，实现文化信息资源“进村入户”。文化共享工程以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，加快进度，加快速度。创新文化传播方式和手段，到2025年，全县数字图书馆数字资源量达到5TB以上，基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系。积极争取增加县图书馆经费投入，增加馆藏图书数量和人均藏书册数，使县图书馆达到国家三级馆标准的规定要求。

    3、加强非物质文化遗产保护和管理

   采取合理利用与传承发展相结合，大力弘扬苗族、侗族、瑶族传统的民间民俗优秀项目，不断加大非物质文化遗产保护力度，以机构建设为重点、以规范管理为主线、以队伍建设为保证，扶持非遗文化发展，推动非遗研究。加强对非遗保护工作的领导,健全完善工作机制，采取有效措施，建立非物质文化遗产名录，确立非物质文化遗产项目代表性传承人，制定传承人资助办法，保护和传承好绥宁民族文化艺术，扶持原创性作品，打造一批代表绥宁形象、具有本土特色的文学、戏剧、音乐、美术、书法、摄影、舞蹈、影视等文化艺术精品。大力加强“四八姑娘节”文化品牌的宣传、推介力度，让绥宁“四八姑娘节”这一国家级非物质文化节庆品牌走进千家万户。

4、打造长征文化品牌

一是搞好普查，充分挖掘绥宁长征文化资源，继承长征文化基因，讲好红色故事。成立县长征文化资源普查工作班子，制定普查方案。采取座谈了解、走访当地知情人、现场拍照、查阅相关资料、建立电子档案等形式，对革命旧址所在地的自然环境、人文环境、旧址建设与保护等内容进行普查，挖掘经典故事题材，总结精神实质；二是完善机制，落实好长征文化遗存保护措施。进一步明晰各部门在长征文化遗存保护开发中的职责分工，形成整体合力。对无标志物、已遗忘的旧址（遗迹），相关部门要根据史志部门提供的资料做好立碑标记，详载红色史料，对有标志物，已纳入省市县保护目录的旧址要积极争取项目，抢救保护好长征文化旧址。三是做好规划，制定并完善长征文化旅游发展专项规划。充分利用并整合全县现有长征文化、森林生态、民俗风情等各种旅游资源优势，实现融合、组合式发展。四是多元筹资，加快长征文化保护开发重大项目建设。大力争取国家在规划和资金上给予倾斜和扶持，抢抓机遇，精心打造包装一批长征红色旅游建设项目，争取纳入国家红色旅游总体规划和重点项目建设，争取国家、省、市对绥宁长征红色文化旅游发展的专项资金支持。   

   5、实施公共文化人才队伍建设工程

着力培养一批具有现代意识、创新意识的公共文化管理者和基层公共文化服务人才队伍。将公共文化服务专业人才培养纳入国民教育和职业教育体系。建立公共文化服务机构人员岗前培训制度，加强基层文化队伍培训，加强乡土文化人才建设，发展壮大社会体育指导员队伍，全面提高从业人员素质。乡镇综合文化站从业人员应具备组织群众文化活动、熟悉广播电视技术等多方面的服务能力。到2025年，力争对乡镇综合文化站全部从业人员进行轮值岗位技能培训2次，80%的从业人员具有大专及以上学历。

    6、创新发展方式推动文化产业发展

一是充分发挥绥宁特有的民族、生态等文化资源优势，大力发展民俗文化生态旅游、餐饮住宿等产业。增加文化创意设计，打造特色民俗生态文化产业。二是健全文化产业行业管理机制。严格按照国家统计局颁布的《文化及相关产业分类（2012）》标准，结合我县实际，按照出版发行、印刷包装、广播影视、工艺美术品、演艺娱乐、创意设计等特色产业进行分类管理。制定全县文化企业名录，做到文化产业应统尽统，准确、及时地反映文化产业的总量、结构、规模、效益、发展速度等现状，反映文化产品、服务的供给和需求的变化趋势，找准文化产业发展的特色优势及薄弱环节。三是鼓励发展文化相关产业。培育一批有竞争力的文化市场主体，推进一批有发展潜力的重大项目，打造一批知名品牌，提升文化产业可持续发展的竞争力。推动文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售。促进文化产业与教育、科技、信息、体育、旅游、休闲等产业的联动发展，形成新的经济增长点。四是加快绥宁百竹园文化产业项目建设步伐，深度挖掘竹文化，全力打造百竹园文化产业园，促进竹产业发展由外延式增长向内涵式转变，达到竹产业的全面升级。五是加快绥宁民俗文化资源的挖掘、整理、保护和开发，鼓励和支持创办文化娱乐企业、文化演出企业，推出一批以民族民俗、民族歌舞为特色的表演项目，着力打造一批有影响力的文化产品。到2025年，力争新增100家文化娱乐企业、100家文化演出企业、50个优秀文化演艺团队，推出300个精品剧作，文化产业产值突破20亿元，文化产业增加值占GDP比重达15%以上。

      7、加强文化市场监管

抓好文化市场综合执法的队伍建设、装备建设和业务建设，健全文化市场监督管理体系，坚持长年市场巡查；扎实开展网吧、歌舞娱乐场所、演出市场、出版物市场、非法卫星广播电视地面接收设施等专项整治行动，坚决查处非法出版、网吧接纳未成年人等违法违规行为，深入开展“扫黄打非”工作，坚决查堵网络色情、政治性有害出版物和非法报刊网站，确保全县文化市场繁荣、稳定；切实加强对辖区内广播电视播出传输机构的频率频道、节目传输、互联网传播视听节目和广告播出监督管理，严肃查处擅自在互联网上传输视听节目的行为，全县网络传输秩序迈向规范化、法制化轨道。

（二）广电工作主要任务

      1、加快新媒体建设

坚持正确导向，弘扬时代旋律、传播正能量。加快无线数字广播电视、网络广播电视、手机电视、公共视听载体等新媒体发展，充分发挥新媒体的特点和优势，完善重大突发事件新媒体快速反应机制。加强网络广播电视宣传，丰富传播内容，延伸传播领域，积极占领网络舆论宣传阵地。到2025年，全县电视全面实现数字化、网络化。

    2、加快推进广播电视节目无线覆盖工程建设

“十四五”期间，继续抓住中央广播电视无线数字化覆盖建设机遇，加快推进县、乡镇、村（社区）广播电视节目无线覆盖工程建设。“十四五”期间，全县规划建设？个节目覆盖发射台站，预算投入？万元，完善基础设施、发射设备、铁塔及节目传输、电力供应等附属设施建设，最大限度满足全县人民收听收看节目的需求。

     3、全面提高县广播电视台节目质量

努力提高节目质量和艺术水平，不断扩大广播电视的影响力和引领力；不断丰富广播电视节目形态，推出优秀原创和公益性节目在黄金时段播出；加大新闻类、道德建设类、文化科技教育类、法治宣传类节目数量和质量，注重挖掘农村、民俗题材，制作播出弘扬中国梦、社会主义核心价值观的优秀广播电视节目；抓好精品文艺剧目的打磨、包装和宣传工作，组织文艺作品、节目参加各级各类评比，扩大对外交流，努力提高文化名城的知晓率和知名度。

4、加强广播影视行业管理

改进管理方式方法，综合运用经济、行政、科技、法律、教育等手段加强广播影视依法管理、科学管理，促进县广播影视健康有序发展；加强广播影视节目和广告管理，切实抵制低俗之风；加强播出机构、频率频道管理，维护广播电视传播秩序。

   （三）体育工作主要任务

    1、推动全民健身。深入贯彻落实《全民健身计划纲要》，认真抓好“全民健身活动月”、“全民健身活动周”，做到月月有安排，周周有活动；进一步广泛建立行业体育协会、单项体育协会和体育俱乐部等体育社团，不断完善全民健身组织网络，组织指导各镇、企事业单位、各单项体育协会、社区、各健身队（站）积极开展形式多样、内容丰富的群众性体育活动，推进全民健身活动开展；加强全民健身活动骨干队伍建设，扎实开展体育志愿服务活动。

2、抓好体育竞赛。开展好县境内的各项体育赛事活动，大力实施大型文体活动“1234”工程，每年举办一届全民健身运动会、群众文体系列活动；每两年组织一届单项运动会；每三年举行一次万人长跑活动；每四年举办一届全县运动会；积极参加省、市举办的各项体育赛事活动，以赛促训，努力提高竞技体育水平。

3、加强健身场地设施建设与管理。深入实施全民健身基础设施工程，统筹规划，合理布局，规范标准，节约集约，重点建设一批便民利民的健身场地设施，突出政府体育基础设施的主导作用，逐步建成县城、乡镇、村（社区）基本公共体育服务体系设施，推进建设城镇社区15分钟健身圈。落实国家财税优惠政策，吸引和鼓励社会资本投入健身设施建设。加强健身场地设施管理与维护，坚持建管并举，提高健身场地设施使用率，推动体育设施向社会开放。力争在“十四五”期间，新建3个县城全民健身活动中心，15个乡镇体育场地设施，200个行政村体育场地设施，1000个村民小组体育场地设施。2025年，县城区人均体育场地面积达1.8平米以上。

五、“十四五”文化广电体育发展保障措施

（一）切实加强组织领导

把文化建设摆在更加重要位置，把文化建设作为“一把手”工程，纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展同部署、同实施、同检查，推进文化广电体育事业和产业健康发展。成立领导机构，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价范畴，纳入基层党委、政府目标管理考核体系，制定具体的考核办法，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩和评优评先的重要依据和重要指标。

（二）加大政府投入力度

建立健全文化建设的财政保障机制。尽快建立健全与市场经济相适应,符合文化发展内在规律，财政、税收、金融、用地等多种政策工具并用，多渠道、多元化的投入机制和比较完善的政策体系。确保县财政对文化建设投入的增长高于财政经常性收入增长。切实落实重点文化惠民工程的地方配套经费和运行经费，加大公共文体设施建设和设备维护更新的投入力度。按照中央、省委、市委要求，落实从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的规定；把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动、公益性体育活动、文物保护经费纳入财政预算；力争县财政预算安排一定的文化事业和文化产业发展专项资金，并随着经济发展逐年增加；落实从各级彩票公益金中安排一定比例资金用于文化体育事业；保证有影响的重大群众文化体育活动的经费投入；鼓励社会各界对公益性文化体育设施、文化体育活动等的捐赠和支持。

（三）建立健全工作机制

建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与”的工作体制和工作格局。积极发挥职能优势，切实加强对文化体育广电工作的组织、服务和督促工作。积极支持人大、政协履行职能，支持民主党派、无党派人士发挥作用，共同推进文化改革发展。与发改、财政、税务、商务、国土、住建、工商、金融、统计等部门积极配合、全力保障。积极配合工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥联系群众、组织群众的重要作用，动员和推动全社会广泛参与文化建设。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进文化大发展大繁荣中的积极作用。组织各新闻媒体大力宣传资中的优秀文化资源、文化产品、文化产业项目和重大文化活动，着力营造有利于加快建成“丘区经济大县文化名城”和文化先进县、广电和体育强县的良好氛围。